“我們公司新項目通過大數據在蘇州工業園區精準匹配到了地塊，不到半年就啟動建設，和以前相比，籌備周期縮短了近30%。未來三年，新項目年產值有望突破24億元。”蘇州市保利線纜有限公司總經理尤志峰激動地說。今年2月，保利線纜新建項目實現“拿地即開工”，從簽訂土地合同到取得施工許可，僅用了8個工作日。

園區用速度詮釋“爭分奪秒為企業謀發展”的親商服務，事實上，在園區“拿地即開工”已實現常態化，產業項目跑出建設“加速度”，經濟發展點燃沖刺“主引擎”。

能辦——“等地期”變“加速期”

機制優化，從“分散”到“一站式”

早在2002年，園區就開創國內“授權審批”先河，成立一站式服務中心。如今，80%以上的工程建設業務做到了集中辦理，“物理集中”為“拿地即開工”的再提速提供了現實基礎。

同時，園區積極推動審批機制優化，以“拿地即開工”為突破口，推動項目“等地期”變為“加速期”。2020年底，園區發布《產業投資建設項目“拿地即開工”實施細則（試行）》，邁出了“拿地即開工”先行先試的第一步。到了2023年，園區已經在產業項目領域全面推行“拿地即開工”，全年22個項目享受這項改革紅利，平均用時約8個工作日。2024年10月，《園區產業投資建設項目“拿地即開工”實施細則》正式發布，進一步優化和規范了工作流程，當年園區“拿地即開工”產業項目數量達到22個。

今年，園區進一步深化改革，加快質安監、人防等業務入駐一站式服務中心，并以“高效辦成一件事”為引領，推出“產業投資建設項目開工一件事”，編制發布《服務手冊》，提升“一個中心”統籌協調和一站式集中服務能力，加速“一站式施工許可”“一站式綜合竣工驗收”等落地見效，實現流程再造、個性定制、問答引導，為企業提供一站式、智能化、全方位的增值服務。

快辦——“并肩跑”刷新“園區速度”

審批提速，從“串聯”到“并聯”

去年3月14日，蘇州集成電路高端材料基地取得樁基施工許可證，成為2024新春龍年第8個“拿地即開工”項目。項目一天之內取得用地證、不動產證、建工證、審圖合格證、施工證、臨水、臨電等九證，實現“九證齊發”。

蘇州市工業聯合發展（集團）有限公司項目總投資約6億元，建成后將成為高端裝備制造業及科技創新產業集聚高地。去年11月，該項目順利開工建設，僅用時3個工作日實現“拿地即開工”。

“從‘拿地’到‘開工’，整個流程繁瑣復雜，涉及多個部門，企業原本需要備齊材料跑完20多個環節，才能最終實現‘開工’。”園區行政審批局相關負責人進一步解釋說：“‘拿地即開工’是指項目單位在取得建設用地許可時，同步取得項目開工許可。我們詳細梳理項目‘拿地前、中、后’不同階段的辦理流程，融合‘容缺預審、并聯審批、告知承諾、交地即發證、幫辦代辦’等多項改革成果，最終實現‘多證齊發’。”

從“能辦”到“快辦”，是工作流程的深度優化，更是審批服務的不斷提速。針對單個業務，園區行政審批局自我加壓，不斷精簡企業所需提交的材料，壓縮審批流程時限；針對整體審批流程，園區行政審批局牽頭，系統性整合各部門資源，將原本“串聯”的前后環節轉變為可以同步進行的“并聯”環節，同時在事前組織開展多部門聯合會審，有效推動項目早開工、早落地。

園區通過審批流程再造、部門協同發力，將“接力跑”變為“并肩跑”。“以往的審批模式是需要所有材料準備齊全后才受理審批，并且審批環節‘一環扣一環’，即一個環節拿到審批后，才能進入下一環節。現在，我們為‘拿地即開工’項目開設綠色通道，企業可以先提交重點環節的資料進行審核，各審核環節同步開展，助力項目快速‘通關’。”園區行政審批局相關負責人說。

好辦——靠前服務“零距離”

服務創新，從“幫代辦”到“項目管家”

2024年3月，博世新能源汽車核心部件基地二期實現“拿地即開工”，距離一期項目開工不足一年。園區行政審批局與一站式服務中心、高端制造與國際貿易區、規劃建設委員會以及建設單位等一起倒排計劃、掛圖作戰，從項目初期就進行全流程、全鏈條服務，并積極安排業務骨干與幫代辦員開展專項輔導，“零距離”服務企業。

“我們剛有拿地意向的時候，幫代辦員就主動聯系我們，手把手指導我們要準備哪些材料，服務專員全程跟進項目手續，為項目開工提供服務保障。”同樣實現“拿地即開工”的高仙機器人項目相關負責人不僅被“園區速度”深深震撼，更被“園區溫度”深深打動。

項目為王，園區的親商服務始終“圍著項目轉、跟著項目跑”。園區行政審批局持續優化“幫代辦”服務體系，牽頭組建“審批部門+功能區+產業載體”的幫代辦員隊伍，在企業有拿地意向時“提前介入、全程跟蹤”，手把手指導企業準備申報材料、與審批專員保持常態化溝通，確保項目全流程按時按序推進。針對報建中的難點和堵點，馬上“會辦、會商、會審”，最大程度打破部門壁壘，提升跨部門協作效率。

在“幫代辦”的基礎上，園區又從今年年初開始推出“項目管家”服務。今年3月25日，江蘇省第700家境內上市企業勝科納米順利敲鐘，就在敲鐘前一天下午，園區“項目管家”將總部大樓項目竣工備案辦結并將電子證照發到了企業負責人的手機上。項目開工周期縮短了30%，竣工投產周期足足縮短了50%，這為企業及時開工、順利上市搶出了時間，也為企業后續發展給足了信心。

“項目管家”由一支懂政策、精業務、擅管理的專業審批人員組成，通過發揮專業優勢、強化主動服務意識，精準匹配企業辦事需求、提升企業辦事體驗感，實現審批服務由“被動受理型”向“主動服務型”轉變。“一方面能夠主動為企業提供‘全周期、全流程、全維度’服務，實現項目審批從‘能辦’到‘快辦’再到‘好辦’的跨越式升級；另一方面能夠發揮園區市民服務中心各專廳、各部門服務聯動、資源共享的優勢，加快融合步伐，推動政務服務更加高效、便捷。”園區行政審批局相關負責人如是說。

“針對我們急于投產的需求，定制個性化方案，容缺審批，大大加快了項目投產進程。按照項目每小時生產四萬支藥劑來計算，提前一個月投產即可增加將近三千萬支藥劑。”同樣享受到“項目管家”改革紅利的立生醫藥項目負責人激動地說。

從土地“落槌”到塔吊就位項目建設周期大幅壓縮已成為園區的新常態“拿地即開工”以“能辦”的機制保障“快辦”的流程優化、“好辦”的服務升級生動詮釋了“營商環境就是生產力”的深刻內涵園區以“爭分奪秒”的姿態為企業贏得發展先機，為經濟注入強勁動能

編輯 肖坤霞

2025年7月25日