在蘇州工業園區婁葑街道，一場以提升人大代表“履職能力”與“履職成效”為目標的“雙提升”實踐，正在持續深化、不斷拓展。從民生關鍵小事的精準破題，到基層治理體系的法治化賦能；從人大代表專業優勢的深度融合，到建言獻策的前瞻性布局－－婁葑街道人大工委以代表監督、專業支撐、群眾參與為主要路徑，將全過程人民民主的重要理念根植于基層社會治理的肥沃土壤，進而轉化為群眾可知可感、可見可及的治理效能。

緊扣民生“小切口”，做實基層治理“大文章”

基層治理千頭萬緒，服務群眾是根本。婁葑街道人大工委堅持從群眾急難愁盼問題入手，以民生實事的具體落實為牽引，撬動基層治理能力和水平的整體提升，讓民主實踐貫穿于民生改善的每一個環節。

“民以食為天”，特別是對于日益增長的老年群體，“吃飯難”已成為亟待解決的現實問題。婁葑街道人大工委密切關注這一民生需求，在街道第二屆議政代表會第四次會議上，經過充分討論和民主決策，將“社區食堂建設”正式列為2025年街道民生實事項目予以推進。食堂首站選址團結社區－－這個“園區動遷第一村”有近千名60歲以上老人。食堂從規劃初始，就注重聽取老年居民的意見，力求在菜品口味、營養搭配、用餐環境、價格設定上更貼合老年群體的實際需求。試營業首日，食堂門口便排起長隊，“少油少鹽、葷素搭配，符合我們老人的口味！”75歲的張爺爺豎起大拇指。街道人大工委及時總結團結社區食堂建設經驗，積極發揮助推作用，在群力社區繼續推動“普惠型助餐服務”工作。在規劃建設中，人大工委注重引導建設部門探索打造“一廳兩用”的智慧型社區食堂模式，并建議在重點保障老年人助餐需求的同時，研究向年輕群體、雙職工家庭延伸服務的可能性，讓社區食堂的“一餐一飯”成為連接鄰里、溫暖社區的溫情紐帶。

賦能代表“專業化”，激活基層治理“新動能”

人大代表是人民代表大會的主體，其履職能力與成效直接關系到人大工作的質量和水平。婁葑街道人大工委著力在提升代表履職的專業化、精細化上下功夫，讓代表的專業優勢轉化為實實在在的治理效能。

安全是發展的基石，是基層治理的底線。婁葑街道“人大代表講壇”為具有專業背景的人大代表搭建施展才華、服務社會的平臺。立足專業背景履職，區人大代表姚駿結合自身工作領域，作了題為《城市安全與社區安全》的專題講座。他運用大量真實案例，深入剖析了社會面“九小場所”消防安全、電動自行車違規充電、家庭應急避險等常見卻又極易忽視的安全隱患。這場講座源于他在代表選民接待中發現的共性問題，“很多居民對日常生活中的安全風險認識不足，缺乏必要的應急處置知識。”講壇不僅面向社區工作者，還邀請了街道綜安辦、企事業單位和物業公司安全管理人員共同參與。課后，各社區將講座涉及的安全知識納入網格員培訓，助推安全知識從“代表宣講”擴散為“網格普及”。目前，“人大代表講壇”已逐步拓展到安全生產、法治宣傳、黨課宣講等多個領域，成為人大代表依托專業特長密切聯系群眾、賦能基層治理的智慧平臺。

在推動代表發揮專業優勢的同時，街道人大工委還積極探索法治力量下沉的有效路徑，進一步筑牢基層治理的法治根基。面對基層復雜的矛盾糾紛和多元的法治需求，婁葑街道人大工委落實“三官一律一員”進“家站點室”工作機制，通過“接待日、微課堂、法集市”等形式，為群眾送上量身定制的“法治服務套餐”。

“樓棟邊的樹枝太近，蚊蟲多怎么辦？”在涇園南社區“三官一律一員”進“家站點室”活動中，居民們圍著服務團隊進行咨詢；星灣社區的“未成年人危險環境識別”微課堂以情景劇形式教孩子識別溺水、觸電等風險；團結社區建立“身后事處置”規范流程，通過調解員宣傳“遺產協商五不原則”，化解多起家庭糾紛；“三官一律一員”星夜服務站將互動體驗與法治宣傳深度融合，吸引了眾多居民參與。這些專業法治力量的注入，有效提升了矛盾化解和社區服務的專業化水平，讓基層治理更有底氣、更具效能。

建言獻策“前瞻性”，貢獻基層發展“金點子”

人大工作不僅要解決當下問題，更要著眼長遠發展。婁葑街道人大工委鼓勵和支持人大代表圍繞經濟社會發展大局，深入開展調研，提出具有前瞻性、建設性的意見建議，為區域高質量發展貢獻智慧。

規劃要“更接地氣”，才能“更具生氣”。婁葑街道人大工委組織代表委員和基層部門，圍繞未來五年園區社會治理和民生事業發展的重點難點問題，廣泛征集意見建議，匯總出提升基層醫療信息化、破解雙職工托育難題、應對老舊小區改造矛盾以及應對新能源汽車安全風險等五大類建議。經過梳理歸納，最終形成《蘇州工業園區“十五五”規劃基層調研報告》，并上報至上級人大。這些源自基層一線、“帶著泥土氣”的建言，立足婁葑實際，凝聚了關于未來發展的基層思考，為上級更全面地了解基層情況、聽取民意提供了參考。

前瞻性監督同樣能護航長遠健康發展。集體經濟的可持續發展是基層治理的重要物質基礎，離不開人大監督的保駕護航。在今年2月召開的街道議政代表會上，專項審議通過了《街道國有與集體資產管理工作報告》，為集體經濟發展錨定方向。6月，街道人大工委組織代表實地視察涇園北社區集體廠房，詳細了解載體規模、財務狀況及投資效益。會后，針對視察中發現的產業轉型升級背景下資產盤活、提質增效等關鍵問題，形成了專項意見匯報供上級人大參考。這一監督行動不僅關注當前資產狀況，更著眼于推動集體經濟在市場化道路上規范、穩健、創新發展，切實發揮了前瞻性監督的引導和保障作用。

基層人大工作，既要“頂天”，堅決貫徹上級決策部署；又要“立地”，扎扎實實解決人民群眾的急難愁盼。婁葑街道“雙提升”實踐已逐步從“制度設計”轉化為“治理效能”。從一條人行通道的暢通，到社區食堂的煙火氣；從安全知識的普及，到化解糾紛的法治服務；從凝聚民智的調研報告，到對集體經濟的監督護航，每一項民生改善的背后，都躍動著人大代表的履職足跡，彰顯著全過程人民民主的蓬勃生機。

編輯 柳思慧

2025年12月9日