師惠坊商業(yè)街坐落于金雞湖西側(cè)，是蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)一個(gè)重要的餐飲與商業(yè)匯聚地，極大地滿足了市民的消費(fèi)與休閑需求，為城市生活增添了濃厚的生活氣息。然而，餐飲店鋪的集聚也帶來(lái)了油煙污染問(wèn)題，對(duì)周邊居民的生活環(huán)境造成了一定影響。為科學(xué)解決餐飲油煙問(wèn)題，2023年，園區(qū)生態(tài)環(huán)境局針對(duì)師惠坊周邊區(qū)域開(kāi)展了走航監(jiān)測(cè)等一系列實(shí)地調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查結(jié)果顯示，師惠坊周邊地區(qū)的PM2.5濃度自傍晚五六點(diǎn)起呈現(xiàn)顯著上升趨勢(shì)，直至夜間九十點(diǎn)后才逐漸回落，這一趨勢(shì)與餐飲活動(dòng)的高峰時(shí)段相吻合。同時(shí)，排氣筒周邊污染物濃度明顯高于周邊其他區(qū)域，最高時(shí)甚至達(dá)到周邊小區(qū)和學(xué)校內(nèi)部濃度的三倍。

                                             

如何在環(huán)境保護(hù)、群眾需求和商鋪經(jīng)營(yíng)的“問(wèn)題三角形”中找到重心，是社會(huì)治理領(lǐng)域中需要思考和探索的課題，解決問(wèn)題的核心要點(diǎn)是把握“天時(shí)”“地利”“人和”。

緊抓“天時(shí)”，2023年，正值師惠坊全面改造之際，為致力于提升園區(qū)城市形象與品質(zhì)，并保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，園區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合金雞湖街道，對(duì)師惠坊商業(yè)街區(qū)域?qū)嵤┎惋嬘蜔煂ｍ?xiàng)改造工程。

發(fā)揮“地利”，為整治工作能夠取得更好成效，生態(tài)環(huán)境局會(huì)同金雞湖街道積極調(diào)研上海、北京等地治理經(jīng)驗(yàn)，專程赴上海環(huán)科院取經(jīng)，并借鑒蘇州高新區(qū)的整治方案，著手制定園區(qū)整改方案。

天時(shí)不如地利，地利不如人和搶占先機(jī)固然重要，但關(guān)鍵的還是要有“人和”。

一、走訪調(diào)研，制定方案

2023年6月，金雞湖街道匯報(bào)師惠坊餐飲油煙現(xiàn)狀，并啟動(dòng)實(shí)地排摸工作，逐戶探查餐飲油煙凈化設(shè)備，形成一戶一檔情況表；8月，根據(jù)實(shí)際情況，提出著重推進(jìn)商戶提升改造一次油煙凈化設(shè)備的構(gòu)想，形成初步方案；11月，專題匯報(bào)師惠坊商業(yè)街餐飲油煙排放綜合治理方案，獲上級(jí)肯定并得到具體指導(dǎo)意見(jiàn)；2024年1月，將治理范圍拓展至樂(lè)嘉生活廣場(chǎng)，形成師惠坊、樂(lè)嘉廣場(chǎng)餐飲油煙凈化的提升方案；3月，再次進(jìn)行專題匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)討論并逐步明確整治細(xì)節(jié)，確定項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，涵蓋準(zhǔn)備階段、動(dòng)員階段、改造階段、驗(yàn)收階段以及常態(tài)化運(yùn)維、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼階段的各方職責(zé)及具體措施，形成詳盡方案。

二、實(shí)施整治，專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)

2024年4月，園區(qū)黨政辦正式發(fā)布了《蘇州工業(yè)園區(qū)餐飲油煙污染專項(xiàng)整治工作方案》的通知。該方案明確指出，將對(duì)商戶實(shí)施的油煙凈化設(shè)施提升改造項(xiàng)目提供專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助，并確立了在線數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與線下現(xiàn)場(chǎng)巡查相結(jié)合的雙重監(jiān)管模式。此外，方案還建立了與運(yùn)維管理績(jī)效掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼機(jī)制，旨在通過(guò)全面監(jiān)管與有效激勵(lì)措施，確保整治工作取得顯著成效。

三、積極會(huì)商，全力推動(dòng)

金雞湖街道同步啟動(dòng)詳細(xì)摸底，形成污染源清單和監(jiān)管檔案。師惠社區(qū)工作人員開(kāi)展巡查，針對(duì)裝修換新餐飲店開(kāi)展告知。4月28日，首家餐飲商戶赤龍吟日料店完成高效油煙凈化設(shè)備調(diào)試，標(biāo)志餐飲油煙綜合治理試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。

5月初，金雞湖街道專門針對(duì)36家餐飲商戶開(kāi)展首輪政策宣傳。5月16日，園區(qū)各相關(guān)單位聯(lián)合召開(kāi)餐飲油煙污染專項(xiàng)整治宣貫會(huì)，介紹了專項(xiàng)整治工作要求和安排，強(qiáng)調(diào)了最新監(jiān)管要求，邀請(qǐng)優(yōu)秀餐飲商家代表上臺(tái)發(fā)言。截至10月，金雞湖街道已建立線上微信群和線下走訪相結(jié)合的全方位宣傳機(jī)制，宣傳走訪累計(jì)500余次，入戶宣傳全覆蓋開(kāi)展6輪，重點(diǎn)商戶專項(xiàng)溝通次數(shù)超20次。10月底，試點(diǎn)商戶基本改造完成。

11月，生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合金雞湖街道，邀請(qǐng)專家對(duì)試點(diǎn)商戶開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，最終25家商戶確定完成一次油煙凈化設(shè)備改造并通過(guò)專家驗(yàn)收；另有10家商戶沿用舊設(shè)備，需進(jìn)行部分改造，目前已全部完成。當(dāng)前35家商戶均安裝了在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，街道綜合“碼上洗”平臺(tái)和在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)施監(jiān)管，并按照方案要求給實(shí)施改造的商戶積極申請(qǐng)50%的財(cái)政補(bǔ)貼。

四、整改成果，長(zhǎng)效機(jī)制

隨著油煙治理與商業(yè)街改造項(xiàng)目的圓滿結(jié)束，師惠坊呈現(xiàn)出煥然一新的面貌。在此期間，生態(tài)環(huán)境局同步對(duì)周邊區(qū)域的大氣走航監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，師惠坊與樂(lè)嘉大廈區(qū)域在晚間餐飲高峰時(shí)段的PM2.5濃度已大幅下降，與周邊區(qū)域的濃度水平趨于一致。這一積極變化有力證明，該區(qū)域的污染物排放已得到有效管控。在帶給大家居住環(huán)境和便利度雙重提升下，師惠坊商業(yè)街也成為了一個(gè)周邊居民的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

下一步，園區(qū)生態(tài)環(huán)境局將嚴(yán)格按照方案要求，實(shí)施與運(yùn)維情況掛鉤的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)巡查、在線監(jiān)測(cè)、清洗維護(hù)等情況，聯(lián)合多部門實(shí)現(xiàn)餐飲油煙長(zhǎng)效監(jiān)管，為市民良好生活環(huán)境保駕護(hù)航。